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規章制度

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國家知識產權局專利戰略推進工程項目管理介紹
來源: 國家知識產權局知識產權發展研究中心   時間:2012-4-26 9:51:50   被閱讀次數: 47191

    國家知識產權局于2001年底在全國專利工作會議上推出專利戰略推進工程,該工程是以提高我國國內專利申請的數量和質量、大力提升我國核心競爭力為直接目標,圍繞培育一批在關鍵技術領域擁有自主知識產權的企、事業單位為重點,以營造更為有力的法制和政策環境為基礎,以建設專利信息技術服務系統和培養大批專利戰略專門人才隊伍為支撐,積極促進專利技術的創造、利用與產業化的良性循環,使專利制度在我國科級創新與經濟發展中發揮更大的作用。為實現專利推進工程的既定目標,國家知識產權局成立項目領導小組與管理辦公室,在2008年頒布《國家知識產權局專利戰略推進工程管理辦法》(國知辦【2008】77號)文件(以下簡稱《管理辦法》)。對該工程的具體項目(以下簡稱項目)進行科學管理。
一、專利戰略推進工程項目的目標
    專利戰略推進工程項目管理的目標就是通過有效的使用與控制人力、物力、財力、信息等項目資源,確保項目在規定的時間內、批準的預算內,達到質量性能的要求,最終使研究的項目有益于專利戰略推進工程的總體目標的實現。圖1顯示了項目管理的三大目標。
          

    所有的項目都涉及時間、費用和質量性能這三個因素。不同的項目,對項目的三大目標有不同的側重。所有的項目,都是要求在規定的時間內拿出完成,時間目標是最關鍵的;有的項目,比如關系國計民生或是對知識產權政策以及發展走向密切相關的項目,其質量性能則是最關鍵的;有的項目,只是輔助性的常規研究則可以考慮在費用方面有所控制。所以,我們在確定項目時需要認真仔細權衡這三大目標之間的要求,優先保證項目關鍵目標的實現,同時兼顧其他目標。
項目管理成功與失敗的界定 
    如果專利戰略推進工程項目在管理過程中做到了:
    在規定的時間內完成了既定的任務;
    項目的經費在批準的預算范圍之內;
    項目的交付成果滿足政府或者相關行業、企業的要求;
    項目主要利益相關者滿意項目研究的成果;
那么,我們就認為該項目的管理是成功的,否則,項目管理就是失敗的。項目管理失敗的原因千差萬別,五花八門,但歸納起來,不外乎以下原因:
    對項目研究的意圖缺乏真正的理解-沒有對國知局發布項目指南的意圖進行溝通與識別,或者沒有充分理解立題的意圖,導致項目的研究結果與原來立題的宗旨相違背,項目失敗。
    研究不充分-如果項目的研究是由不懂知識產權的人員制定的研究計劃與綱要;如果沒有充分的進行項目調研、相關的參考文獻不充分或是數據不夠準確;如果項目研究不具備一定的深度,將都會導致項目的失敗。
    未按申報計劃進行-或者由于項目計劃過于膚淺,不值得去遵守;或者將項目計劃置之腦外,使項目計劃形同虛設,結果使項目研究缺乏一定的指導工具,導致失敗。
    人事方面的原因-項目任務無人負責;領導不力;責任分配不清,互相推諉扯皮;或是項目研究人員中途變動等也會導致項目的失敗。
    項目承擔組協作方面的原因-項目小組成員沒有把自己視為團體中的一員;溝通不暢;協作不夠;激勵不足,同樣容易導致項目研究的失敗。
    項目管理部門的原因-項目管理部門不能提供相應的項目意圖;沒有給項目確定明確的目標;或是經費預算不足;現存的組織結構方式不支持項目管理模式;制度不全,都會導致項目研究的失敗。
二、專利戰略推進工程項目管理組織機構

    《管理辦法》第二章明確規定管理機構及職責,第四條明確規定領導小組統一管理戰略推進工程。
    領導小組的主要職責是:負責審批專利戰略推進工程有關的規章制度;審批專利戰略推進工程工作計劃和項目指南;審批專利戰略推進工程立項;審批專利戰略推進工程成果推廣計劃。
    第五條規定領導小組下設辦公室,其日常事務由國家知識產權局知識產權發展研究中心承擔。
    領導小組辦公室的主要職責是:組織管理項目實施;監督項目承擔單位按進度完成合同書規定的任務;監督項目經費和配套資金的到位和使用情況;根據項目實施進展情況,適時向領導小組提出項目的調整或撤銷方案;收集、匯總項目完成后的驗收材料,并受領導小組的委托組織項目結題評審。
三、專利戰略推進工程項目管理流程
    項目是有始有終的一次性任務,一般都會經歷項目立項、項目研究、實施控制,移交驗收的過程,這一過程我們稱之為項

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